Lo que necesitas saber sobre la auditoría de certificación SEMS

Lo que necesitas saber sobre la auditoría de certificación SEMS

El Sistema de Gestión de Seguridad y Medio Ambiente es una herramienta orientada al rendimiento para integrar y gestionar las operaciones offshore. Su objetivo es mejorar la seguridad de las operaciones reduciendo la frecuencia y la gravedad de los incidentes.

Objetivos

• Centrar la atención en las influencias del error humano y de la mala organización en los accidentes.
• Mejora continua de los registros ambientales y de seguridad en la industria offshore.
• Fomentar el uso de prácticas operativas basadas en el rendimiento.
• Colaborar con la industria en esfuerzos orientados a promover los intereses públicos de la seguridad de los trabajadores en alta mar y la protección del medio ambiente.

Historia

La Programa de Gestión de Seguridad y Medio Ambiente (SEMP) se desarrolló en 1993 como un compromiso voluntario de la industria petrolera y de gas en alta mar. El Servicio de Administración de Minerales (MMS) fue la primera entidad responsable de la regulación, pero eventualmente fue reemplazado por la Oficina de Gestión de Energía Oceánica, Regulación y Cumplimiento (BOEMRE). Posteriormente, la agencia se dividió en tres entidades distintas: Oficina de Ingresos por Recursos Naturales (ONRR), Oficina de Gestión de Energía Oceánica (BOEM) y Oficina de Seguridad y Cumplimiento Ambiental (BSEE) .

En abril de 2010, el desastre de Deepwater Horizon provocó un derrame de petróleo masivo que devastó la vida oceánica y la economía de muchas comunidades costeras de Florida, Texas y Luisiana.

Este acontecimiento impulsó al COS a adoptar y revisar el programa SEMS tal como lo conocemos ahora, que se aplica a los operadores de petróleo, gas y azufre en la plataforma continental exterior.

El Programa SEMS

El Centro para la Seguridad Offshore (COS) incorpora la Práctica Recomendada 75 (API RP 75) del Instituto Americano del Petróleo y el Título 30 del Código de Regulaciones Federales (CFR), Parte 250, Subparte S, para desarrollar un Sistema de Gestión de Seguridad y Medio Ambiente para Operaciones e Instalaciones Offshore, incluyendo un programa completo de SEMS. Su objetivo principal es responsabilizar a los operadores de la seguridad de las instalaciones offshore, garantizando que todos los contratistas y subcontratistas cuenten con políticas y procedimientos de seguridad.

Los operadores deben implementar un programa que identifique, aborde y gestione la seguridad, los riesgos ambientales y los impactos durante el diseño, la construcción, la puesta en marcha, la operación, la inspección y el mantenimiento de todas las instalaciones, tanto nuevas como existentes. También incluye medidas para prevenir eventos de gran magnitud, como incendios, explosiones y derrames, que podrían afectar la seguridad de la plataforma o el medio ambiente.

Elementos

• General: Designación de responsabilidades, capacitación y experiencia general, y requisito de todas las políticas, prácticas y procedimientos escritos del SEMS.

• Información de seguridad y medio ambiente: Requisitos para un informe escrito que describa el diseño, la construcción y el funcionamiento de la instalación.

• Análisis de peligros:Implementación de un análisis de peligros (a nivel de instalación) y uno de seguridad laboral (a nivel de operaciones) para garantizar que se resuelvan y documenten todas las recomendaciones.

• Gestión del cambio:Desarrollo e implementación de procedimientos escritos de gestión del cambio relacionados con equipos, procedimientos operativos, cambios de personal, contratistas, materiales y condiciones operativas. Estos deben incluir una base técnica para el cambio y su impacto en la seguridad, la salud y el medio ambiente.

• Procedimientos operativos:Desarrollar e implementar procedimientos operativos escritos que proporcionen instrucciones para realizar actividades seguras y ambientalmente responsables relacionadas con el arranque inicial, las operaciones rutinarias y de emergencia, el arranque tras una parada, una parada de emergencia y la derivación y señalización de equipos fuera de servicio. Los operadores también deben analizar las consecuencias para la seguridad y el medio ambiente de desviarse de los procedimientos habituales, así como los riesgos que representan las sustancias químicas utilizadas en las operaciones.

• Prácticas de trabajo seguras:Requisitos generales para prácticas de trabajo seguras, minimización de riesgos asociados a las operaciones y a la manipulación de materiales y sustancias que puedan afectar al medio ambiente.

• CursosRequisitos para un programa de capacitación, de modo que todo el personal reciba capacitación acorde con sus funciones y sea consciente de los posibles riesgos ambientales. Esta capacitación debe abordar procedimientos operativos, prácticas de trabajo seguras, respuestas ante emergencias, notificación de condiciones de trabajo inseguras e identificación de peligros.

• Garantía de calidad e integridad mecánica de equipos críticos:Aplica a todos los equipos y sistemas de las instalaciones que previenen o mitigan las emisiones incontroladas de hidrocarburos, materiales tóxicos u otros que puedan tener impactos en la seguridad o el medio ambiente. Esta parte incluye disposiciones sobre procedimientos escritos, capacitación del personal de mantenimiento, gestión de deficiencias y garantía de calidad para el diseño, la fabricación, la instalación y las piezas de repuesto de los equipos de las instalaciones de OCS.

• Revisión previa:Revisión ambiental de instalaciones nuevas y modificadas. El proceso debe garantizar que la construcción y el equipo cumplan con las especificaciones y que se implementen los procedimientos de seguridad, ambientales, operativos, de mantenimiento y de emergencia.

Consulte también What you need to know about the SASISOPA certification audit

• Respuesta y control de emergencias:Implementación de planes de respuesta y de control de emergencias. Estos deben incluir requisitos para los procedimientos de simulacro y de evacuación.

• Investigación de incidentes: Procedimientos para investigar incidentes con consecuencias para la seguridad y el medio ambiente. El estudio debe determinar la naturaleza del evento, los factores que provocaron su inicio y su escalada, y recomendar cambios en el sistema. Los accidentes potenciales también constituyen motivo para iniciar una investigación.

• Auditoría:Todos los operadores deben someterse a una auditoría independiente dentro de los dos años posteriores a la implementación inicial del programa SEMS y, posteriormente, cada tres años. El operador presenta el plan a la BSEE 30 días antes de la auditoría; la oficina se reserva el derecho de modificar la lista de instalaciones que el operador propone. La evaluación se realiza en el 15 % de las plataformas del operador. Los operadores deben presentar un informe de auditoría y un plan para abordar las deficiencias, para su revisión, dentro de los 60 días posteriores a la auditoría.

• Registros:Los operadores deben garantizar que todos los documentos se conserven durante seis años; los registros individuales solo deben conservarse durante dos años. Estos deben estar disponibles a solicitud de la BSEE.

• Autoridad para detener el trabajo:Los operadores deben asegurarse de que pueden detener o negarse a realizar un proceso que represente un riesgo inminente para todo el personal.

• Máxima autoridad laboral:Los operadores deben contar con un proceso que identifique a la persona con la máxima autoridad en las instalaciones y en la operación. El personal debe saber en todo momento quién está a cargo de una operación específica. Esta persona también debe contar con la autoridad otorgada por los operadores para adoptar las medidas necesarias para mitigar las condiciones que generan una emergencia.

• Plan de participación de los empleados:La gerencia debe consultar a sus empleados sobre el desarrollo, la implementación y la modificación del programa SEMS, y elaborar un plan escrito sobre su participación. Los empleados también deben tener acceso a las secciones del programa SEMS pertinentes a sus puestos.

• Reporte de condiciones de trabajo inseguras:Los operadores deben implementar procedimientos para que todo el personal reporte condiciones de trabajo peligrosas. La información debe colocarse en un lugar visible.

¿Qué sucede antes, durante y después de una auditoría de certificación SEMS?

La BSEE es la entidad encargada de evaluar el cumplimiento del operador del estándar SEMS, es decir, de proteger la seguridad de los trabajadores y el medio ambiente.

Si el inspector detecta alguna violación durante una auditoría de certificación SEMS, la BSEE puede emitir un “incidente de incumplimiento”, imponer sanciones monetarias o rescindir el contrato de arrendamiento del operador.

Dependiendo de la infracción, la BSEE puede emitir una “advertencia o suspensión del INC” durante una auditoría de certificación SEMS:

• Advertencia INC:La infracción no es grave. El operador deberá corregirla lo antes posible (normalmente en 14 días).
• Shut-In INC: La infracción es grave y representa un peligro para los empleados y para el medio ambiente. La suspensión de operaciones será en beneficio de la nación. La infracción debe corregirse para que las operaciones continúen.

Las sanciones pueden llegar hasta los 40.000 USD por día si la infracción no se corrige dentro del tiempo especificado o si supone una amenaza grave para los empleados y el medio ambiente.

El operador tiene 30 días para solicitar una reunión con un oficial revisor, presentar información o pagar la multa. Posteriormente, el oficial decidirá si procede imponer una sanción definitiva. Mientras tanto, la BSEE puede iniciar procedimientos de descalificación contra el operador offshore. Si la amenaza persiste o la actividad peligrosa no ha cesado, el contrato de arrendamiento o el permiso podría ser cancelado.

Finalmente, la BSEE puede involucrar al Departamento de Justicia si hay indicios de negligencia.

El operador tiene derecho a iniciar un proceso de apelación y a solicitar una audiencia.

Encontrar la empresa adecuada para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la auditoría de certificación SEMS y de las expectativas de la BSEE puede resultar complicado. Sin embargo, el enfoque de CICS Americas le permite identificar áreas de riesgo y mejorar su sistema de protección para sus empleados y el medio ambiente.

Fuente: BSEE